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广东连续22年实现耕地占补平衡
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广东连续22年实现耕地占补平衡

发布日期:2022-09-07 19:49    点击次数:89

图为6月17日省自然资源厅新闻发布会现场

南都讯 记者魏凯 通讯员冯建奎 在6月17日广东省自然资源厅举行的“保护耕地和自然资源保障发展”新闻发布会上,该厅副厅长杨林安介绍近年全省耕地保护情况时表示,在一系列保障措施下,广东已经连续22年实现耕地占补平衡。

保证合理建房需求避免村民建房占用耕地

据他在发布会上介绍,近年来广东在国土空间总体规划中对耕地应保尽保,指导地方开展“三区三线”划定工作,严格按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序,优先划定耕地保护红线,在村庄规划编制中严格落实耕地保护要求,在多份文件中要求各地在编制县、镇级国土空间规划和村庄规划时要安排不少于10%的建设用地规模,用于保障农村村民住宅建设用地等需求,并明确农村村民建房在满足不占用永久基本农田等五种情形下,可视作符合村庄规划,全面扫清农村村民合理建房需求规划障碍,减少村民建房对耕地的无序占用和破坏。

此外,在耕地保护监测监管机制方面,广东也严格落实耕地保护“双管控”要求。2021年3月,以省政府名义印发了《关于进一步加强和改进耕地保护工作的若干措施》,深入贯彻落实中央关于坚决制止耕地“非农化”、严格管控“非粮化”决策部署,提出全省四个方面共13条耕地保护措施,严格耕地规划管控和用途管制,实行耕地分类管控,改进并规范耕地占补平衡管理,进一步补齐耕地保护短板弱项,健全耕地保护“双管控”顶层制度设计。同年9月,配套制定《广东省耕地保护动态监测监管工作方案(试行)》,建立全省耕地保护“1+N”动态监测监管体系,组织开展耕地卫片监督,对全省耕地尤其是永久基本农田、补充耕地、垦造水田种植利用情况进行季度监测,并将“非粮化”图斑数据移交农业农村部门,配合其依法依规整改处置。

去年广东超额完成了年度水田垦造任务

在实施新一轮垦造水田方面,广东也全力保障重大建设项目落实“占优补优、占水田补水田”要求。经省政府同意,2021年,在全面完成上一轮30万亩垦造水田任务基础上,印发《广东省垦造水田三年行动方案(2021-2023年)》,对垦造模式、利益分配机制等进行优化改进,并明确2021-2023年全省每年至少垦造水田5万亩,三年至少垦造15万亩的目标。全省累计动工垦造水田41.5万亩,完工36.6万亩,超额完成了2021年5万亩年度垦造任务,累计形成水田指标25万亩,彻底还清16.3万亩历史承诺,有力保障了162个重大项目落实水田占补平衡。省级累计出售垦造水田分成指标7.2万亩,粤东西北地区累计向珠三角地区售卖1.5万亩水田指标,获得收入112.82亿元,有力促进了区域资源优势互补和平衡协调发展。

他还介绍说,广东省从2020年下半年开始推进历史不实补充耕地整改,按照宜林则林、宜草则草、宜耕则耕以及尊重农民群众意愿的原则,实事求是稳慎推进历史不实补充耕地项目整改复耕,于2021年5月全面还清了历史不实补充耕地数量指标欠账9.54万亩、水田指标1.23万亩、粮食产能指标0.88亿公斤,并在自然资源部的大力指导支持下挽回补充耕地数量指标18.75万亩、水田指标0.46万亩、粮食产能指标1.83亿公斤,彻底甩掉了全省耕地占补平衡长期以来的历史包袱。极大地缓解了耕地占补平衡的紧张局面。

在耕地恢复方面,广东还全面实施耕地“进出平衡”制度,全省已完成475万亩优质潜力地块外业调查,建立起耕地恢复潜力数据库,为后续耕地恢复工作提供支持。